Состояние лесоустройства и проблемы, связанные с его развитием, разобрали участники Общественного совета (ОС) при Федеральном агентстве лесного хозяйства в ходе заседания 4 июля на площадке Общественной палаты России. Организатор встречи — заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб.
На реализацию госпрограммы развития лесного хозяйства на ближайшие три года предусмотрено 203 миллиарда рублей, сообщила председатель общественного совета Марина Мишункина, отметив, что 10,9 миллиарда рублей планируется потратить на увеличение заработной платы работников лесного хозяйства к 2027 году.
По ее словам, вопросы кадров и оплаты труда подробно обсуждались на выездном совещании совета в Санкт-Петербурге с участием представителей системы образования и экспертов. В ходе совещания были выработаны меры повышения зарплат и корректировки кадровой политики.
Переходя к проблеме охраны лесов от огня, спикер рассказала, что финансирование на эти цели увеличится на 14,4 миллиарда рублей. «Это позволит создать и укрупнить действующие лесопожарные станции в Республике Саха (Якутия), Красноярском, Забайкальском крае. Планируется обеспечить не менее 50 летных часов на лесоавиационные работы и не менее 5,3 тысячи парашютно-десантных работ», — рассказала она.
Тем не менее спикер заметила, что леса продолжают гореть, и эта проблема требует отдельной проработки на заседаниях общественного совета.
На вопросы цифровизации в сфере лесного хозяйства обратила внимание заместитель директора организации «Рослесинфорг» Людмила Коновалова. Она отметила, что основной задачей, в том числе в рамках федерального законодательства, стала подготовка документации в электронном виде для последующей загрузки в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. Начиная с 2023 года все материалы, включая строительную документацию, выполняются и подготавливаются в электронном виде.
«Понимая неизбежность ухода от бумаги, мы ранее уже начинали подготавливать материалы в электронном виде», — сообщила она.
Спикер также отметила, что в рамках федерального плана сегодня реализуется комплексный подход к лесоустройству, который включает проектирование лесничеств и эксплуатационных защитных резервов, таксацию и мероприятия по сохранению лесов.
Говоря о новых технологиях, Людмила Коновалова подчеркнула необходимость их развития для получения данных о лесах. В частности, по ее словам, в практику введены аналитико-измерительное дешифрирование и наземная таксация с применением данных дистанционного зондирования Земли. В 2023 году было приобретено 49 стереодешифровочных комплексов, что позволило увеличить объемы выполняемых работ по лесоустройству, сообщила спикер.
О вызовах, стоящих перед Рослесинфоргом, Рослесхозом и Министерством природных ресурсов и экологии РФ в области лесоустройства, рассказал заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Евгений Марков. Среди них — разделение на интенсивную и экстенсивную лесные зоны, которое многие регионы еще не сделали. По его мнению, это мешает грамотному планированию лесоустройства.
«Есть судебные иски, которые обязывают нас проводить лесоустройство в объеме 185,3 миллиона гектаров. Большая часть всех площадей, которые в этих объемах указаны, — экстенсивная зона, где лесоустройство по большому счету никому не нужно», — подчеркнул он.
По словам спикера, эти обязательства создают значительную нагрузку на регионы. Для решения этой проблемы будет проведено совещание с Генеральной прокуратурой, цель которого — прийти к договоренностям о снятии этой нагрузки или разумном распределении ее по времени.
Как увеличить объемы проводимых работ по лесоустройству, предположил член общественного совета Владимир Архипов. По его мнению, решение этой задачи лежит в двух плоскостях — с одной стороны, необходимо повысить производительность труда, с другой — привлечь средства заинтересованных лиц.
Так, говоря о повышении производительности труда, спикер отметил необходимость перехода от низкопроизводительных, морально устаревших и непрозрачных наземных способов таксации к современным высокопроизводительным, подконтрольным, дистанционным технологиям таксации лесов.
«Как была таксация “ногами”, так и осталась. Переход на дистанционные прозрачные способы позволяет увеличить производительность труда не менее чем в два раза и во столько же раз сократить стоимость работ», — подчеркнул он.
Привлечение средств заинтересованных лиц к таксации лесов может быть как принудительным, так и основанным на комбинации принуждения и мотивации, отметил спикер. Второй вариант обяжет арендаторов лесного участка проводить лесоустройство за собственный счет, но при этом даст право самим выбирать исполнителя работ по лесоустройству.
Напомним, что первое заседание Общественного совета при Рослесхозе в новом составе состоялось 5 февраля в Общественной палате России. В ходе заседания Владислав Гриб отметил, что совет входит в топ-5 ОС по уровню влияния на деятельность ФОИВов и по уровню взаимодействия с ОП РФ.
Источник: Общественная палата РФ
