Еще 1 января 2019 года наряду с аукционами начал работать дополнительный инструмент предоставления участков для заготовки древесины - лесные конкурсы. Однако по итогам 2022 года приоритетный способ торгов – аукционы, а второй механизм – конкурс – в совершенстве не работает. Чем отличается конкурс от аукциона?
В аукционе на первое место выходит цена. Кто больше предложил, тот и выиграл. Никаких требований к предприятию не предъявляется. А конкурс — это инструмент, который позволяет обеспечить сырьем действующие лесопромышленные предприятия, которые испытывают недостаток сырья для собственной глубокой переработки. Главные требования - наличие действующей перерабатывающей инфраструктуры, планируемый объем выпускаемой продукции и дефицит лесосырьевой базы.
В 2022 году успешно проведено 48 конкурсов, по которым в аренду передано чуть менее полумиллиона гектаров леса. Самый большой участок получило лесоперерабатывающее предприятие ООО «Лесное» из Хабаровского края - без малого 60 тыс. гектаров за 23 млн руб. Большая часть денег поступила в региональный бюджет. Всего в России 13 субъектов используют данный инструмент для распределения лесосырьевой базы, чаще всего к нему прибегают в Нижегородской области – 14 договоров аренды, заключенных по итогам конкурсных процедур. Среди проактивных регионов также Омская и Ярославская области – по восемь договоров.
Аукционов же для заключения договоров под заготовку древесины проведено в три раза больше, всего в 2022 году, – 132 успешных аукциона, по которым передано в аренду порядка 1,1 млн гектаров леса, то есть в два с половиной раза большая площадь чем в рамках конкурсных процедур. Самый большой участок – 60 тыс. гектаров получил Ханты-Мансийский лесопереработчик ООО "Лавал" за 19 млн руб. Чаще всего лесные участки на аукционы выставляют в Тюменской (18), Свердловской (21) и Кировской (16) областях.
В целом, в 2022 году количество заключённых договоров аренды по сравнению с предыдущим годом выросло на 13%, в то же время по результатам конкурсов их количество уменьшилось на 9 шт. или 16,9% и составило 48 шт.
Цена по конкурсу может быть чуть выше минимальной. А по результатам аукциона цена может неограниченно расти. В связи с этой особенностью среднестатистическая цена по аукционным процедурам практически в два раза выше, чем по конкурсам. Именно поэтому местные власти действуют в этом вопросе в интересах бюджета, предпочитая аукционы конкурсам.
Еще раз: цена по аукциону может быть значительно выше из-за проведения торгов. А по конкурсу – заявитель сам определяет арендную плату и может поставить минимальный размер. В среднем же получается соотношение примерно такое: среднестатистическая цена по конкурсным процедурам составляет 2,6 млн за один участок, в рамках аукциона он же обходится 5,9 млн рублей.
