Цифровизация лесной отрасли, сохранение лесов и климатические проекты стали главными темами дискуссий форума «Леса России 2022», который состоялся в Красноярске.
Более 20 нормативных актов обеспечат переход лесной отрасли в цифровой формат, а единая электронная база данных в области лесного учета и хозяйственных отношений заработает с 2025 года, сообщил заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков, выступая на мероприятии.
Он напомнил, что основополагающими для цифровой трансформации леса стали два документа. «В-первых, это Федеральный закон от 04.02.2021 № 3-ФЗ, который предусматривает создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) и прописывает переход к электронному виду ключевых документов. Также он уже обязал участников отрасли перейти к балансовой модели учета древесины в ЛесЕГАИС. Еще одним ключевым нормативным актом стал Федеральный закон от 02.07.2021 № 304-ФЗ, которым предусмотрен переход к формированию базовых данных – лесоустроительной документации - в электронном виде. В нем сделан шаг вперед к обеспечению прослеживаемости древесины – уточнены положения по таксации лесосек и рубке лесных насаждений. Всего были разработаны и согласованы в установленном порядке более 20 подзаконных нормативных актов, уточняющих положения федеральных законов», - рассказал Вячеслав Спиренков.
Полная цифровизация леса должна наступить в 2025 году, когда заработают новые правила ведения Государственного лесного реестра (ГЛР) и запустится ФГИС ЛК. Основная цель перехода на цифру, как подчеркнул замглавы Рослесхоза, в декриминализации отрасли, в обеспечении ее прозрачности.
«Важно, чтобы законопослушные лесопользователи могли с помощью удобных сервисов выполнять нормы законодательства с минимальными трудозатратами. Также важно обеспечить доступность сведений о лесных ресурсах как для органов власти, так и для обычных граждан», - отметил спикер.
В числе целей цифровизации он назвал также сокращение трудовых и временных затрат на получение государственных услуг лесного комплекса - как со стороны получателей, так и со стороны поставщиков таких услуг.
ФГИС ЛК станет центральным этапом цифровизации, предназначенной для ведения ГЛР в электронной форме, она сохранит реестровую модель представления данных, рассказала заместитель директора Рослесинфорга Анастасия Сизенова.
«ГЛР объединит в себе систематизированные сведения о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, о местах и пунктах складирования, о древесине и сделках с ней. Также предусмотрено включение в систему ряда отдельных документов, в том числе лесных карт», - сообщила участник форума.
Вносить сведения в ГЛР органы власти смогут через доступ к ФГИС ЛК, а юридические и физические лица будут пользоваться «Личным кабинетом» на официальном сайте Рослесхоза.
Всеобъемлющей цифровой системой леса ФГИС ЛК будет становиться поэтапно. Первая очередь системы должна, как рассказала Анастасия Сизенова, обеспечить автоматизацию внесения сведений в ГЛР, предоставление сведений из него и оказания таких госуслуг, как прием лесных деклараций, отчетов об использовании и защите лесов.
На втором этапе будет расширен перечень госуслуг в «Личном кабинете» и расширены возможности системы за счет взаимодействия с инфраструктурой электронного правительства. Предусмотрены механизмы обеспечения контрольно-надзорной деятельности, предоставления более подробных данных в отчетах и возможности управления инвестиционными проектами в области освоения лесов.
Третья очередь ФГИС ЛК предусматривает дальнейшее развитие ее возможностей, среди которых мониторинг и прогнозирование событий лесохозяйственной жизни (включая лесные пожары) с использованием технологий искусственного интеллекта.
Важно, что цифровизация отрасли – процесс, выгодный как государству, так и самому бизнесу, считают спикеры форума. В частности, Анастасия Сизенова подчеркнула: «Мы по-прежнему находимся в прямом диалоге с бизнесом и оперативно отвечаем на все вопросы и изменения».
Непосредственно в своей работе Рослесинфорг активно применяет ряд цифровых инструментов, рассказала замдиректора организации Людмила Коновалова. «Для оптимизации производственных процессов используется информационная система «Лесной кластер». Она автоматизирует работы в области лесоустройства, планирования и проектирования. А в рамках сервиса «Цифровая земля» функционирует нейросеть, позволяющая в автоматизированном режиме выявлять рубки лесных насаждений. С 2020 года Рослесинфорг участвует в пилотном проекте по выявлению незаконных рубок с применением технологии нейросети. Сервис «Цифровая земля» также войдет в структуру ФГИС ЛК», - сообщила Людмила Коновалова.
Климатическая повестка – также в центре внимания форума «Леса России». Страна продолжает придерживаться международных договоренностей по сохранению климата, планирует к 2060 году достичь углеродной нейтральности, создала нормативную база для реализации климатических проектов.
«Определен оператор реестра углеродных единиц, утверждены правила верификации результатов реализации климатических проектов, регламентировано предоставление отчетов о выбросах парниковых газов, согласованы правила создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с ними. Условия для работы инвесторов созданы», - рассказал в ходе форума начальник управления государственной инвентаризации и учета лесов Рослесинфорга Станислав Федоров.
Учитывая масштабы лесных ресурсов страны, лесоклиматические проекты - эффективный механизм регулирования климата: в России лес занимает более 0,8 млрд га и содержит вторые в мире по величине запасы стволовой древесины – более 110 млрд куб м.
Среди приоритетных проектов он назвал охрану лесов от пожаров, лесоразведение и повышение продуктивности насаждений. Для каждого типа характерные свои особенности, но важно, что есть варианты как для лесистых территорий, так и для регионов с меньшими запасами лесных ресурсов.
Так, проект по охране лесов подходит для реализации в зоне контроля и авиапатрулирования, а также в резервных лесах. Для него характерен быстрый эффект при достаточной высоких рисках и значительных затратах. А проект по лесоразведению подходит для реализации на не лесных землях, он долгосрочный, хорошо прогнозируется, требует затрат в основном только на первоначальном этапе.
«Заниматься проектом по повышению продуктивности насаждений, который включает рубки определенных деревьев, дает прибыль не столь существенную, но затраты по нему распределены на весь срок проекта, а сам по себе он является долгосрочным», - отметил представитель Рослесинфорга.
Станислав Федоров привел пример доходности лесоклиматического проекта по охране лесов от пожаров. «В Иркутской области на территории 245 тыс га за 20 лет ставится задача сократить площадь пожаров на 40 процентов. Затраты за весь период составят 1,3 млрд рублей, а эффект проекта за счет генерации углеродных единиц превысил 4,7 млрд рублей», - рассказал спикер форума.
Появление таких лесоклиматических проектов дополнит общий курс страны на лесовосстановление. Как известно, в России реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Он нацелен на сохранение лесов за счет воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. Первоначально проект ставил задачу к 2024 году достигнуть 100 процентного баланса между выбытием и воспроизводством лесов, но, учитывая актуальность темы, было принято решение продлить проект до 2030 года.
Как рассказал первый заместитель директора Рослесинфорга Александр Зыков, по итогам 2021 года основные показатели были выполнены, а по некоторым пунктам и перевыполнены
«Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составило в 2021 году 110,7 %. Запас семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения превышен в 1,5 раза, почти в 3 раза от планового показателя сокращена площадь погибших лесных насаждений. По текущему году еще идет работа над достижением целей проекта», - сообщил Александр Зыков.
В планах на период до 2030 года ежегодное 100-ное восстановление выбывших лесов, увеличение площади лесных насаждений с 5 млрд га (2024 год) до 11 млрд га в 2030 году. Дополнительно на эти цели государство выделяет 80 млрд рублей, отметил Александр Зыков.
Рослесинфорг как главная лесоучетная организация, в свою очередь, вносит свой значительный вклад в развитие лесного фонда и лесного хозяйства. Как отметила заместитель директора Рослесинфорга Людмила Коновалова в одной из дискуссий, свыше 4 тысяч специалистов 36 филиалов по всей стране занимаются вопросами таксации, лесоустройства, участвуют в государственной инвентаризации лесов, выполняют кадастровые работы и землеустройство. Людмила Коновалова призвала отрасль уделять больше внимания кадрам, вести качественную подготовку специалистов для всех регионов, используя, в том числе, возможности практики в филиалах Рослесинфорга.
