В России свыше 14,9 тыс. лесных участков заняты под рекреацию – то есть объекты для разного вида туризма. В основном это санатории, детские лагеря, площадки для спорта, кемпинги, горнолыжные курорты и домики отдыха. Львиная доля 74% из них сосредоточены в 20 регионах страны, больше всего таких участков в Дагестане, Подмосковье и Краснодарском крае.

Лесной туризм – перспективная ниша для развития бизнеса, особенно с учетом смягчения требований к застройке лесов в рекреационных целях. При этом лес нельзя приобрести в собственность, но можно взять в аренду.

Сегодня взять в аренду лесной участок может любой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Главное, чтобы цель использования была связана с оздоровительным досугом. А вот с 1 марта 2022 года граждане лишены такой возможности.

«По большей части в лесу находятся оставшиеся с советских времен санатории и турбазы. Но с каждым днем все чаще на лесном участке, взятом под рекреацию, строят популярные экоотели, предназначенные для комфортного отдыха в лесу. Но если раньше можно было возвести только сооружение без фундамента, то с марта прошлого года расширен перечень объектов, строительство которых допускается в эксплуатационных и резервных лесах для развития туристической отрасли. То есть разрешено строить отели и дома отдыха. Соответственно мы прогнозируем увеличение доли турбизнеса на землях лесного фонда в ближайшие два года», – рассказывает директор Рослесинфорга Павел Чащин.

Если вы собираетесь строить здания на арендованном лесном участке, Рослесинфорг подготовил инструкцию. Начнем с того что строить в лесу можно только по договорам аренды, заключенным после 1 января 2022. То есть уже построенные с нарушениями закона капитальные объекты со всей инфраструктурой легализации не подлежат.

При строительстве капитальных сооружений на лесном участке необходимо соблюсти ряд важных условий:

·        Первое и самое важное: капитальное строительство не разрешено в защитных лесах, а также на особо защитных участках во всех видах лесов – это такие части лесного массива, где растут медоносы или леса, которые предотвращают образование оврагов или места гнездования редких птиц. А это значит, что в 27 субъектах арендаторы не могут строить отели и дома отдыха на землях лесного фонда.

·        здания должны быть высотой не выше 15 метров и 3 этажей;

·        здания должны занимать не более 20% площади арендованного лесного участка, но не превышающей одного гектара;

·        вырубать деревья под строительство зданий и зон отдыха не запрещено, но использовать можно в первую очередь свободные от зелёных насаждений участки, например, пустоши. А при вырубке в первую очередь избавляться от погибших, поврежденных и очень старых деревьев;

·        возводить строения можно только из негорючих материалов. Все здания надо обеспечить пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения. Если постройка деревянная, то она должна быть пропитана огнезащитным составом. Отдельно лесным законодательством предусмотрено, что в лесу нельзя возводить жилые дома или дачи.

Основные ошибки, совершаемые арендаторами

Некоторые арендаторы лесных участков допускают одну и ту же ошибку: они сначала берут участок, а уже потом решают, как будут его использовать и какие объекты строить. В результате может оказаться, что задумка невыполнима, потому что в лесной отрасли много ограничений, особенно если это водоохранные зоны, берегозащитные участки леса, нерестоохранные полосы. Об их наличии на участке нужно узнавать заранее. В таком случае ни дороги, ни коммуникации, ни ЛЭП к отелю провести будет нельзя.

Пошаговая инструкция по аренде лесного участка

Специалисты Рослесинфорга могут помочь разобраться в непростом вопросе аренды лесного участка под рекреационные цели. Тем, кто хочет взять лесной участок в аренду, Рослесинфорг рекомендует следовать пошаговому плану. Цель аренды при этом значения не имеет: порядок аренды, предоставляемой по средству аукциона одинаков для рекреации, пчеловодства, сельского хозяйства, заготовки древесины и других видов использования лесов.

1.      Поиск подходящего места для размещения отеля или базы отдыха можно провести с помощью публичной кадастровой карты. С 2025 года правовой статус предлагаемых для аренды участков, их координаты, кадастровый номер и лесничество к которому относится конкретный участок будут отражены на публичной лесной карте.Затем необходимо обратиться в специальный лесной орган – министерство или департамент лесного хозяйства в субъекте и узнать, является ли участок лесным фондом

2.             Составление проектной документации лесного участка (ПДЛУ). Проектную документацию может разработать и сам будущий арендатор. Чтобы быть уверенным в верности составления ПДЛУ, а значит в том, что документы утвердит органах исполнительной власти можно обратиться к специалистам Рослесинфорга. На изготовление комплекта документов отводится срок– от 2 недель до 3 месяцев. Все зависит от площади участка и протяженности его границ. На утверждение документов понадобится еще 30 дней. Срок их действия два года, по истечение которых процедуру нужно проходить заново.

3.             Межевание участка. В границах лесного фонда межевание земельных участков может проводить только Рослесинфорг. Процедура обязательна для всех участков, предоставляемых в пользование. Межевой план изготавливается в течение 14 дней.

4.             После того как участок образован и у него появились границы проводится аукцион и подписание договора аренды лесного участка. 

5.             Договор аренды необходимо зарегистрировать в Росреестре. Вместе с договором подписывается акт приема-передачи лесного участка, где прописывается состояние лесного участка, в котором он передается.

6.             Написание проекта освоения лесов (ПОЛ) – на это отводится шесть месяцев.

Проект освоения может также можно разработать самостоятельно либо обратиться к специалистам, которые могут качественно и быстро разработать ПОЛ, особенно при условии, если они же разрабатывали проектную документацию лесного участка. Обычно разработка ПОЛ по рекреации длится от 2 недель до 1 месяца. После этого ПОЛ должен пройти государственную экспертизу. Весь перечень объектов, который планируется разместить на лесном участке, обязан быть прописан в ПОЛ. На каждом лесном участке свой перечень объектов, разрешенных к размещению. Перечни устанавливаются распоряжениями Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р и от 30.04.2022 № 1084-р.

7.             Лесная декларация подается впервые за 6 дней до начала пользования лесного участка, далее декларация подается ежегодно. В лесной декларации указывается, какие работы будут производиться в текущем году из того, что запланировано в ПОЛ.

Информация о лесной декларации содержится в статье 26 Лесного кодекса. Заполненную декларацию подают напрямую в органы исполнительной власти либо через обращение в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

С 1 марта 2022 года декларация должна подавать в электронном виде, возможность бумажной передачи пока сохранена.

Правила аренды лесного участка

Аренда лесного участка подразумевает выполнение определённых обязательств:

·        соблюдение проекта освоения лесов (ПОЛ) и лесохозяйственного регламента;

·        защита участка от пожаров, загрязнений и любых негативных воздействий;

·        проведение мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению;

·        ежегодная подача лесной декларации;

·        ежегодное предоставление отчёта об использовании лесного участка;

А еще отчеты о защите лесов, охране, воспроизводстве и лесоразведении.

Если пользователь нарушает правила, то его включают в реестр недобросовестных арендаторов, и в ближайшие два года он не сможет получить в аренду ни один лесной участок. Текущий договор аренды будет досрочно расторгнут.

Как максимально упростить процесс аренды лесного участка

Обратиться к специалистам, например, в одно из подведомственных учреждений Федерального агентства лесного хозяйства – Рослесинфорг.