Спойлер: если ваш участок попадает под критерии обновленного Постановления Правительства №1509, значит на нем растет полноценный лес – его можно использовать, охранять, воспроизводить и защищать. Если нет, то выкорчёвывать, а землю использовать для ведения сельского хозяйства. Но обо всем по порядку.
В прошлом году Рослесинфорг начал работы по оцифровке древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения в рамках второго цикла госинвентаризации лесов. Это позволит провести комплексный анализ зарастающих земельных участков для оценки потенциала ведения лесного хозяйства на таких участках. Работы проводились в 27 регионах, где обнаружено 13,2 млн га заросших лесом полей. Из них в 12 регионах работы полностью закончены.
В этом году работы по выявлению заросших лесом полей будут проведены на территории 15 субъектов, общая площадь обследования составит 118,8 млн га. Самые масштабные по площади будут проведены в Амурской области, в Республике Коми и в Хабаровском крае. Однако здесь площадь земель сельхозназначения не более 9% от площади регионов, соответственно шанс найти неучтенные леса невелик. А вот в Башкортостане и Омской области, где доля сельхозугодий достигает 57% площади региона, такие находки более чем вероятны. В пограничных с зоной СВО регионах России работы в этом году выполняться не будут. Работы будут осуществлять 85 полевых бригад Рослесинфорга из 33 региональных филиалов.
Напомним, что если поле заросло деревьями и кустами и на нем не ведется сельхоздеятельность даже на четверти площади участка, то это уже неиспользование земли по целевому назначению – растительность нужно либо выкорчевывать, либо легализовать для дальнейшего использования.
Проблема в том, что лес на землях сельхозназначения приобретает законный статус после того, как информация о насаждениях появится в государственном лесном реестре, чему предшествует длительная бюрократическая процедура.
Здесь нужно внимательно отнестись к существующему правовому пробелу. Заготовка древесины без прохождения необходимой процедуры на сельхозземлях запрещена, так как лес официально не учтен. Собственнику просто некуда девать древесину после расчистки для вовлечения земель в оборот, так как продавать и транспортировать ее нельзя.
В прошлом году правительство уточнило правила использования «сельскохозяйственных» лесов – штрафа можно избежать если до 1 октября 2023 года или в течение двух лет с момента оформления права собственности правообладатель подаст в Россельхознадзор заявление, форма которого появилась в Постановлении Правительства № 1043 от 8 июня 2022. К заявлению нужно приложить описание количественных и качественных характеристик насаждений, фотографии и координаты поворотных точек границ участка. Далее заявлении проверяют региональные власти. Если межведомственная комиссия согласится с тем, что земельный участок зарос на 50 и более процентов лесом и его характеристики соответствуют требуемым (площадь более 0,5 га, высота деревьев от 5 метров, лесной покров более 75% от площади земельного участка, сомкнутость крон 0,8-1), то разрешит вести на нем лесное хозяйство на вполне легальных основаниях.
Практика Рослесинфорга свидетельствует, что действующего регулирования достаточно для освоения лесов на землях сельхозназначения для всех видов использования лесов от заготовки древесины до реализации долгосрочных климатических проектов. Для этого нужно последовательно совершить ряд юридически значимых действий.
Для начала собственник должен определить потенциально пригодные для ведения лесного хозяйства участки и провести их обследование – определить где, что и в каком количестве выросло на его земле, соответствует ли требованиям Постановления Правительства РФ №1043. После чего можно писать заявление в Россельхознадзор с указанием цели использования лесов. Участки смогут использоваться, например, для заготовки древесины при условии рационального лесопользования отвода и таксации лесосек, соблюдения правил заготовки древесины или для заготовки пищевых лесных ресурсов, а также для других видов лесопользования.
Ждем, что скажет межведомственнная комиссия по итогам проверки, которую должны провести региональные власти уполномоченные в области лесных отношений – соответствует ли описание насаждений, отраженное в заявлении, действительности. Если качественные и количественные характеристики определены правильно, а участок земли нецелесообразно вовлекать в сельхозоборот, то получаем положительное заключение, в котором указано, что собственник может вести на нем лесное хозяйство. Далее можно приступать к таксации лесов. Результаты вносят в Государственный лесной реестр – источник официальной информации о лесах страны. После всех описанных выше процедур, составляется проект освоения лесов (большой пакет документов с картами, таблицами и текстом) на 10 лет вперед. В нем подробно описывается каждый кусочек леса – определяются все насаждения, подлежащие рубке, все последующие лесовосстановительные мероприятия, и все обязательные мероприятия по уходу за лесами, противопожарным и прочим работам. Если цель использования лесов – заготовка древесины, то собственник выбирает из своего проекта освоения лесов лесосеки, назначенные в рубку, отводит их в натуре, подает декларацию в установленном порядке и – все. Остается лишь с требуемой периодичностью готовить и подавать отчетную информацию.
