ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ»
РУСENG中文  
ИСТОРИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
1695 - 1701

Впервые необходимость приведения лесов Российского государства в известность, регламентирования лесопользования, создания лесного законодательства возникла в конце XVII - начале XVIII веков в связи с реформами Петра I, когда на Воронежской верфи в 1695 году началось строительство военно-морского флота.

Существовавший в то время порядок невмешательства государства в частную лесную собственность привел к началу XVIII века к истощению годных для кораблестроения лесов в местах, удобных для сплава и устройства верфей. Необходимо было исследовать, привести в известность леса, а для того, чтобы обеспечить флот неиссякаемым источником древесины, ограничить пользование лесом.

1702 - 1723

Началом коренного преобразования лесного управления в России стал именной указ Петра I от 27 марта 1702 года, которым «Великий Государь указал во всех городах и уездах, в дворцовых и патриарших, и в архиерейских, и в монастырских, и всяких чинов в помещиковых, и вотчинниковских землях осмотреть и описать леса…».

В 1723 году Петр Первый издал «Инструкцию обер-вальдмейстеру» (вальдмейстер - в переводе с немецкого «мастер леса») - свод всех законов о лесе, ранее изданных. Заводские леса, то есть используемые в промышленных целях, согласно инструкции делились на 25-30 лесосек. В течение года можно было вырубать только одну лесосеку. Фактически, Петр Первый заложил принцип постоянного и неистощительного пользования лесом - основу современного лесоводства.

1798

Следующая веха в формировании лесной политики царской России связана с именем правнука Петра Великого Павла I. При нем в 1798 году был создан Лесной департамент.

1826 - 1869

19 июня 1826 года Указом императора Николая I была введена должность губернских лесничих, которые руководили лесными отношениями.

В 1830 году вышла инструкция по правильному лесоводству для горных районов хребта Уральского, которая содержала начальные основы лесоустройства.

При Александре II в 1869 году корпус лесничих был полностью преобразован из военного ведомства в гражданское, и это определило дальнейшую судьбу лесного хозяйства России, расширив понимание его истинной роли в экономике государства.

1888

Следующим знаменательным этапом, связанным с именем предпоследнего русского царя Александра III, стало принятие в 1888 году Лесоохранительного закона. Он предусматривал сбережение защитных и водоохранных лесов. Основными же предпосылками его появления стало массовое уничтожение лесов, находящихся в частной собственности, и, как закономерный результат, увеличение объема эрозийных почв, нанесших серьезный урон сельскому хозяйству Юга России. Правда, принят закон был только тогда, когда основные помещичьи южные леса уже были потеряны. Один из основоположников российского лесоустройства Фёдор Карлович Арнольд характеризовал этот закон, как «выражение правительственного почина в деле приведения наших лесов в такое состояние, при котором они могли бы действительно иметь государственное или общественное значение».

1911 - 1914

Научная деятельность предреволюционных лет воплотилась в трудах таких выдающихся деятелей, как Георгий Фёдорович Морозов («Учение о лесе») и Михаил Михайлович Орлов. Знаковыми документами времени стали разработанные М.М. Орловым лесоустроительные инструкции 1911 и 1914 годов. Он же является и автором введенной с 1911 года, применяемой по сей день, общей бонитировочной шкалы лесных насаждений.

Таким образом, уже на заре становления лесного хозяйства России, система управления лесной отраслью решала практические задачи каждого исторического этапа.

1917 - 1918

После октября 1917 года Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов был принят Декрет о земле. Этим декретом отменялась частная собственность на землю и леса. Леса провозглашались общенародным достоянием и социалистической государственной собственностью.

В предписании Совета народных комиссаров от 5 апреля 1918 г. указывалось: «…все леса нужно привести в известность, описать и организовать в них хозяйство; все леса не составляют собственности ни сел, ни уездов, ни губерний, ни областей, представляют собой общенародный фонд и ни в коем случае не могут подлежать какому-либо разделу и распределению ни между гражданами, ни между хозяйствами.

27 мая 1918 г. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом был принят Основной закон о лесах, установивший важнейшие положения советского лесного хозяйства и определивший пути его дальнейшего развития: «Хозяйство во всех лесах, находящихся на территории Российской Федеративной Советской Республики, должно производиться: а) в интересах общего блага и б) на основах планомерного лесовозобновления».

1920 - 1929

Учет лесов возобновился только в середине 20-х годов прошлого века, первая советская лесоустроительная инструкция была создана М.М. Орловым в 1926 году. При этом никакой системной работы не велось, разрозненными группами специалистов-лесоустроителей исследовались только отдельные небольшие лесные массивы.

Советское государство, пережив голод в Поволжье и не забыв опыт НЭП, нуждалось в освоении новых технологий и расширении производств. Курс на индустриализацию не мог не коснуться лесов СССР. Позицию государства эпохи последнего предвоенного десятилетия довольно точно выразил начальник Центрального управления лесами Наркомзема СССР М.Г. Здорик: «Пока лес нам нужен, мы его будем рубить в размере нашей потребности, не взирая ни на какие теоретические рассуждения». («Лесопромышленное дело», 1929 г, №7).

1930 - 1940

В 1932 году создается Народный комиссариат лесной промышленности СССР - первый шаг к созданию системы управления и учета лесного фонда советской России. В 1936 году появляются Главное управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР (Главлесоохрана при СНК СССР) и Трест лесной авиации - первая специализированная государственная структура, на которую фактически возлагаются обязанности по инвентаризации лесов СССР. Показателен факт, что резкое увеличение объема рубок в СССР начинается с 1936 года.

23 мая 1937 года создается Всесоюзная лесоустроительная контора (Леспроект) при Главном управлении лесоохраны и лесонасаждений при Совнаркоме СССР.

1941 - 1945

Лесхозы Главлесоохраны в военное время поставляли огромное количество дров, строительных материалов, древесного угля и сырья для получения каучука, смолы, дегтя, а также многих других лесных ресурсов. Вот почему, несмотря на разгар войны, в 1943 году постановлением Совета Министров СССР в срочном порядке был принят режим ведения лесного хозяйства и лесопользования, в соответствии с установленными тремя группами лесов по народнохозяйственному значению. Это постановление на долгие годы определило государственную техническую и экономическую политику в лесах СССР, а в послевоенные годы позволило сохранить и в дальнейшем умножить лесные богатства на разоренных войной территориях СССР.

1947

В годы восстановления народного хозяйства после Великой Отечественной войны также потребовалось уделить лесному хозяйству пристальное внимание.

В 1947 году в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1947 года № 856 на базе Всесоюзной лесоустроительной конторы (Леспроект) организовано Всесоюзное аэрофотолесоустроительное объединение - В/О «Леспроект» Министерства лесного хозяйства СССР. В состав В/О «Леспроект» включены одиннадцать лесоустроительных районов и экспедиций. Были созданы аэрофотолесоустроительные тресты, конторы и экспедиции. Таким образом обеспечивалось централизованное руководство с единой методической основой проведения лесоустроительных работ в стране.

1950 - 1960

К 1957 году были приведены в известность все леса СССР.

В 1961 году тресты были преобразованы в предприятия. К началу 1960 года в состав В/О «Леспроект» входили 13 аэрофотолесоустроительных предприятий, включающих в себя 74 экспедиции, 4 лесоустроительные конторы и геобаза. Экспедиции и конторы имели в своем составе около 600 лесоустроительных партий. В лесоустройстве работали около 6 000 инженеров и техников и до 10 000 рабочих.

Производственные организации «Леспроекта» были размещены в Москве, Ленинграде, Вологде, Архангельске, Минске, Киеве, Воронеже, Петрозаводске, Риге, Каунасе, Таллине, Ташкенте, Алма-Ате, Тбилиси, Горьком, Свердловске, Перми, Уфе, Казани, Пензе, Ульяновске, Новосибирске, Омске, Томске, Красноярске, Якутске, Чите, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке и Свободном.

1961 - 1965

Подлинный расцвет В/О «Леспроект» начинается с приходом на должность руководителя П.И. Мороза, военного летчика. По его инициативе лесоустроителями в содружестве с учёными Ленинградской лесотехнической академии (ЛТА) была разработана технология рационального сочетания лесотаксационного дешифрирования цветных спектрозональных аэрофотоснимков с натурными работами, которая стала широко применяться при устройстве лесов многолесных районов. Это позволило в 1,5-2 раза в короткий срок увеличить ежегодный объём лесоустроительных работ в освоенных и осваиваемых лесах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В 60-е годы появляются автоматизированные картографические системы - прообраз первых геоинформационных систем (ГИС).

1970 - 1980

В 70-80-е годы В/О «Леспроект» внедряет ЭВМ, происходит заменена аэротаксации на дешифрирование спектрозональных аэрофотоснимков. Инструментарий таксатора пополнили полнотомеры, высотомеры, возрастные буравы. Использование ГИС в работе устроителей лесов становится необходимым условием, появляются первые космические снимки.

В конце 70-х годов в лесной отрасли появилась насущная потребность в комплексной автоматизации процессов сбора, обработки, анализа всей отчетности о лесе, и в 1980 году приказом Министра лесного хозяйства РСФСР был создан Главный информационно-вычислительный центр Министерства лесного хозяйства РСФСР, впоследствии, в 2001 году преобразованный в «Рослесинфорг».

Основной целью предприятия были работы по созданию и ведению отраслевой автоматизированной системы лесного хозяйства («ОАСУ-Рослесхоз»), предназначенной для организации информационной платформы, используемой при принятии решений руководством и управленцами лесной отрасли страны.

1990 - 1999

Во время процесса распада СССР и образования самостоятельного Российского государства в 1991 г. В/О «Леспроект» получает статус государственного (Г/О «Леспроект»). В его состав вошли: Восточно-Сибирское, Дальневосточное, Амурское, Западное, Западно-Сибирское, Карельское, Поволжское, Прибайкальское, Северное, Северо-Западное, Центральное и Юго-Восточное государственные лесоустроительные предприятия и одна хозрасчетная государственная лесоустроительная экспедиция - Первая Московская. Эта структура организации лесоустройства в России была оформлена совместным приказом Госкомлеса СССР и Минлесхоза РСФСР в 1991 году.

В 1993 году государственное объединение «Леспроект» ликвидируется с сохранением сложившейся, проверенной временем эффективной структуры отечественного лесоустройства советского периода. Лесоустроители переходят в подчинение Федеральной службы лесного хозяйства России.

2000 - НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

В 2000 году, в связи с ликвидацией Федеральной службы лесного хозяйства, лесоустроительные предприятия передаются в подчинение Министерству природных ресурсов Российской Федерации, а в 2004 году Федеральному агентству лесного хозяйства в составе Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

26 апреля 2007 года по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства произошла реорганизация предприятия «Рослесинфорг» путем присоединения к нему лесоустроительных предприятий с их экспедициями.

В июне 2014 года распоряжением Правительства Российской Федерации Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» (ФГУП «Рослесинфорг») реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ФГБУ «Рослесинфорг»).Сегодня «Рослесинфорг» - всероссийская организация, специализирующаяся на комплексном решении лесоучетных и лесоустроительных задач в интересах государства и оказании полного цикла услуг предприятиям лесного комплекса для организации максимально эффективного и сбалансированного использования лесных ресурсов России.